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        公司新聞

        北京規(guī)范水電氣熱收費(fèi):將動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格,供暖費(fèi)穩(wěn)步改為計(jì)量收費(fèi)

        發(fā)布時(shí)間:2021-08-26 13:33

        20201223日,《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2020129號(hào))出臺(tái),同時(shí)《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》于202131日起施行,各地也陸續(xù)出臺(tái)本地區(qū)的實(shí)施方案。近日,北京市發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《北京市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

         

        方案要求,對(duì)于供暖費(fèi),本市將合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整熱力銷售價(jià)格:本市新建居住建筑、新建公建建筑、具備供熱計(jì)量條件的既有居住建筑和既有公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi);暫不具備供熱計(jì)量條件的按供熱面積計(jì)收熱費(fèi),并通過(guò)穩(wěn)步推行熱計(jì)量改造實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

         

        企業(yè)要抄表到戶、服務(wù)到戶

         

        從名稱上看,方案主要包含清理規(guī)范兩方面。其中,對(duì)于國(guó)家明確的供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目及其他類似名目費(fèi)用,沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的已經(jīng)自202131日起全部取消;可保留的收費(fèi)項(xiàng)目也需要明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,允許收取合理費(fèi)用,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

        總跟老百姓打交道的水電氣熱企業(yè)的收費(fèi)行為將更加規(guī)范。方案要求,供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶,嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向居民家庭等終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。

         

        家中水電表更換,誰(shuí)來(lái)付費(fèi)?

         

        老百姓往往會(huì)遇到家中水電表需要更換的情況,新購(gòu)置的水電表費(fèi)用該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?這份方案給出了答案。
        方案提出,嚴(yán)禁向終端用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用;供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的,按照誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)原則,檢定費(fèi)用由委托方支付,但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的,由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用,并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。

         

        小區(qū)管網(wǎng)改造,費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

         

        這份方案也明確,建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的,不得再向用戶收?。唤ㄖ^(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的,相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān),納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不得另行向用戶收取。

        新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收取;投入使用后,可依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

         

        水電氣熱價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整

         

        本市將加快完善價(jià)格形成機(jī)制,建立健全以準(zhǔn)許成本加合理收益為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制,在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。

        其中,水價(jià)方面,建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的,其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。電價(jià)方面則將有序放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格,逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià);完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,健全差別電價(jià)機(jī)制。

         

        供暖費(fèi)穩(wěn)步改為計(jì)量收費(fèi)

         

        氣價(jià)方面,建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)、搶修和更新改造的成本,以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
        對(duì)于供暖費(fèi),本市將合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整熱力銷售價(jià)格:本市新建居住建筑、新建公建建筑、具備供熱計(jì)量條件的既有居住建筑和既有公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi);暫不具備供熱計(jì)量條件的按供熱面積計(jì)收熱費(fèi),并通過(guò)穩(wěn)步推行熱計(jì)量改造實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

        附:


        關(guān)于印發(fā)《北京市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知京發(fā)改〔20211082號(hào)
        各區(qū)人民政府,各有關(guān)單位:  

        按照市政府要求,現(xiàn)將《北京市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

        北京市財(cái)政局

        北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

        北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

        北京市城市管理委員會(huì)

        北京市水務(wù)局

        北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

        2021730

         

        北京市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

          為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2020129號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)要求,清理規(guī)范本市城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),理清價(jià)費(fèi)關(guān)系,完善價(jià)格機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
          一、總體要求
          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)原則,深化供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革,區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié),明確屬性定位,合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù),進(jìn)一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域放管服改革,加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化,提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平,有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用,清理取消不合理收費(fèi),降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本,不斷提升水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步提高人民群眾滿意度、增強(qiáng)人民群眾獲得感。
          到2025年,清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立,政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全,相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范健全完善,水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率明顯提高。
          二、清理取消不合理收費(fèi)
          《意見(jiàn)》中明確取消的供水供電供氣供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目及其他類似名目費(fèi)用,沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的自202131日起全部取消。
          三、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為
          ()明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前,為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等,應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,允許收取合理費(fèi)用,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。本市老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費(fèi)用籌措方式,按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
          ()規(guī)范政府定價(jià)行為。制定完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖成本監(jiān)審和定價(jià)辦法,明確成本構(gòu)成,細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo),合理制定價(jià)格。研究制定高可靠性供電收費(fèi)政策,研究完善自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)政策,繼續(xù)減免余熱、余壓、余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開(kāi),保障用戶知情權(quán)。
          ()規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶,嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶,任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用或設(shè)置捆綁條件,對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶,應(yīng)按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格執(zhí)行;對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶,水電氣暖費(fèi)用應(yīng)由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等,不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度,及時(shí)向終端用戶公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為,對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的,按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
          ()規(guī)范接入工程收費(fèi)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分,及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè),或者由政府直接投資建設(shè)。
          ()規(guī)范其他各類收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi);供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的,按照誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)原則,檢定費(fèi)用由委托方支付,但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的,由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用,并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向終端用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí),嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用或設(shè)置捆綁條件。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的,不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人收?。煌度胧褂煤?,可依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的,相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān),納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不得另行向用戶收取。
          ()規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的,應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制逐步取消。
          四、加快完善價(jià)格形成機(jī)制
          ()完善供水價(jià)格機(jī)制。加快建立健全以準(zhǔn)許成本加合理收益為基礎(chǔ),有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水(含二次加壓調(diào)蓄)設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的,其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素,合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。
          ()完善電價(jià)機(jī)制。按照國(guó)家電力體制改革總體要求和統(tǒng)一部署,逐步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。平穩(wěn)推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革,有序放開(kāi)各類電源上網(wǎng)電價(jià)。有序放開(kāi)除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格,逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,健全差別電價(jià)機(jī)制。深入研究并逐步解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。
          ()完善配氣價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃猸h(huán)節(jié)價(jià)格審核,由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng),企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施,以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等,納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)、搶修和更新改造的成本,以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
          ()完善供暖價(jià)格機(jī)制。合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整熱力銷售價(jià)格。本市新建居住建筑、新建公共建筑、具備供熱計(jì)量條件的既有居住建筑和既有公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。暫不具備供熱計(jì)量條件的按供熱面積計(jì)收熱費(fèi),并通過(guò)穩(wěn)步推行熱計(jì)量改造實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)偂?/font>
          五、提升服務(wù)水平
          ()健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。城市管理、水務(wù)部門要加快完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定,明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理完善已有的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)調(diào)整不合理規(guī)定。加快制定出臺(tái)尚未明確的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
          ()加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。城市管理、水務(wù)部門要按照深化放管服改革要求,制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理,通過(guò)采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式,提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。
          ()不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣供熱企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工作效率和服務(wù)水平,向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程,公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,嚴(yán)格落實(shí)承諾制度,接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)一站式辦理和互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,推動(dòng)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié),進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,推動(dòng)有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳?! ×?、改善發(fā)展環(huán)境
          ()提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上,加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理,確保建成區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通,地上與地下整體協(xié)調(diào),避免條塊分割、多頭管理。儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè),完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,落實(shí)工程建設(shè)資金,確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出,不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)劃自然部門制定實(shí)施提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平方案,城市管理、水務(wù)部門會(huì)同供水供電供氣供熱企業(yè)制定接入工程建設(shè)需求清單,督促指導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序,確保入網(wǎng)工程建設(shè)滿足用戶需求。
          ()加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。城市管理、水務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,推動(dòng)向規(guī)?;?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)、混合經(jīng)營(yíng)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入,增加市場(chǎng)供給。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式,實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi),促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離,同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作,確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)準(zhǔn)入、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)全環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),確保經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)步有序放開(kāi)。
          ()完善相關(guān)法律法規(guī)制度。各部門應(yīng)不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立健全地方性法規(guī),合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)。尤其對(duì)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程,要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任,明晰管理邊界,確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。
          七、切實(shí)抓好政策落實(shí)
          ()加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的重要意義,切實(shí)提高政治站位,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)展改革部門要抓好統(tǒng)籌,會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃自然、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)合工作機(jī)制,細(xì)化工作方案,相關(guān)市級(jí)部門按任務(wù)分工抓好落實(shí),各區(qū)要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任。
          ()穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。各區(qū)各部門在具體政策措施制定中要兼顧各方利益,充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度,合理設(shè)置過(guò)渡期,確保不影響正常生產(chǎn)生活。行業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門,持續(xù)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)績(jī)效管理和成本控制,通過(guò)提質(zhì)增效的方式,抑制企業(yè)成本不合理增長(zhǎng)。取消收費(fèi)項(xiàng)目后屬于公共服務(wù)范圍的,財(cái)政、發(fā)展改革部門要及時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖U瞎卜?wù)供給,對(duì)需要理順價(jià)格的,要精心選擇合適時(shí)機(jī),對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注,加大財(cái)政投入力度,做好兜底保障工作,確保平穩(wěn)落地。對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)等方式的供水供電供氣供暖企業(yè),要合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),明確政府付費(fèi)和使用者付費(fèi)的界限,妥善處理好價(jià)格補(bǔ)償和政府補(bǔ)貼的關(guān)系,保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。
          ()強(qiáng)化監(jiān)督檢查。城市管理、水務(wù)部門要督促供水供電供氣供熱企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化要求,全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,糾正強(qiáng)制性收費(fèi),降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)典型案例,要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光,發(fā)揮警示作用。
          ()加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門各區(qū)要通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。

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